近日，民政部公示2026年县域养老服务提升计划项目拟入选地区名单。经地方申报、省级相关部门推荐、专家评审，全国共40个地区拟入选。

根据《民政部办公厅财政部办公厅关于中央专项彩票公益金支持开展县域养老服务提升计划项目工作的通知》（民办函〔2026〕33号），本次计划将通过中央专项彩票公益金定向支持，重点构建“县-乡镇（街道）-村（社区）”三级养老服务网络，着力补齐县域养老短板。其核心任务包括：

县级中枢升级：建设综合养老服务管理平台；

乡镇枢纽强化：改造乡镇敬老院为区域养老服务中心，完善托养、助餐、康复等功能；

社区站点覆盖：推广社区嵌入式养老设施、农村互助站点，目标到2030年社区覆盖率超70%；

失能群体保障：推动护理型床位建设、发放养老服务消费补贴等。

县域养老的现实挑战

县域是养老服务体系的根基所在，既是提供基本养老服务的主阵地，也是当前养老保障工作中最为薄弱的环节。与中心城区较为完善的养老配套相比，广大县域、乡镇及农村地区普遍存在养老设施布局不均衡，有效供给不足；专业护理人员数量短缺，结构不优；医养康养资源融合不够深入；城乡、区域之间养老服务供给不均等问题。

大量老年人长期在乡村居住、以居家养老为主。随着高龄、空巢、失能等特殊老年群体规模持续扩大，其照护需求呈现多元化、多层次、个性化特征。传统家庭养老功能持续弱化，难以独立支撑日益繁重的照护责任。因此，建设覆盖城乡、布局均衡、服务普惠、便捷可及的养老服务网络，加快推动专业照护服务向家庭和社区延伸，已成为回应基层群众最迫切期盼、补齐民生短板的紧迫任务。

入选地区分布与试点导向

本次入选的40个地区既包括北京东城区、上海嘉定区等中心城市核心区域，也包括河南南阳、甘肃白银等中西部重点城市，以及黔东南苗族侗族自治州等民族地区。多样化的试点布局，旨在结合不同区域的人口结构、经济水平和乡土特色开展分类探索，避免养老服务模式“一刀切”。

资金支持与发展方向

依托中央专项彩票公益金支持，各试点地区将获得专项资金，用于养老服务设施改造、服务队伍培育、服务模式创新、智慧养老建设等多个领域。东部地区可发挥产业优势，探索养老产业与乡村文旅、社区服务融合发展；中西部及边疆地区可立足本土实际，完善县、乡、村三级养老服务网络，补齐农村互助养老、留守老人关爱等短板。通过多元探索、分类实践，为全国积累可复制、可推广的县域养老经验，推动养老服务从“单点突破”迈向“全域提质”。

2026年县域养老服务提升计划项目拟入选地区名单

1.北京市：东城区

2.天津市：北辰区

3.河北省：唐山市、张家口市

4.山西省：晋城市

5.内蒙古自治区：呼和浩特市

6.辽宁省：丹东市

7.吉林省：长春市

8.黑龙江省：哈尔滨市

9.上海市：嘉定区

10.江苏省：苏州市、无锡市

11.浙江省：舟山市、宁波市

12.安徽省：芜湖市

13.江西省：新余市

14.山东省：潍坊市、德州市、泰安市

15.河南省：南阳市、开封市

16.湖北省：武汉市、宜昌市

17.湖南省：湘潭市、岳阳市

18.广东省：江门市

19.广西壮族自治区：崇左市

20.重庆市：垫江县、九龙坡区

21.四川省：广安市

22.贵州省：黔东南苗族侗族自治州、毕节市

23.云南省：红河哈尼族彝族自治州

24.陕西省：延安市

25.甘肃省：白银市、兰州市

26.青海省：西宁市

27.宁夏回族自治区：中卫市

28.新疆维吾尔自治区：乌鲁木齐市

29.新疆生产建设兵团：第八师石河子市

（根据民政部、中国老龄产业协会康养委等综合整理）