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彩票公益金比例不得低于20%
来源: 羊城晚报 发布日期: 2015-11-19 15:25
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财政部新政出台:下调彩票发行费,或降低相关机构可控资金
 

    11月13日,财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》,重新拟定彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费比例:公益金比例最低不得低于20%;乐透型、数字型、竞猜型、视频型等彩票的彩票发行费比例不得高于13%(传统型、即开型彩票的彩票发行费比例不得超过15%),已上市销售彩票品种自2016年1月1日起按新政策调整资金比例。业内人士对此分析认为,新政的出台或将有效降低相关机构的可控资金。
 

执行了13之久的15%发行费将成历史
    根据《通知》,今后彩票发行机构申请开设彩票品种或变更彩票游戏规则,应当按照彩票需求状况、不同彩票品种特性及相关政策规定等合理拟定彩票奖金、彩票公益金和彩票发行费比例。其中,为更好地体现国家彩票的公益性,彩票公益金比例最低不得低于20%;为体现彩票品种发展政策导向,传统型、即开型彩票的发行费比例不得超过15%;乐透型、数字型、竞猜型、视频型等彩票的发行费比例不得高于13%。
    该《通知》还规定,自2016年1月1日起,乐透型、数字型、视频型彩票品种发行费比例超过13%的,一律调整为13%,不超过13%的,暂维持其发行费比例不变;竞猜型彩票公益金比例低于20%的,一律将其发行费比例下调2个百分点。下调的彩票发行费比例中,中国福利彩票双色球发行费下调的1个百分点转入该游戏调节基金用于返奖等,以保持与中国体育彩票大乐透返奖比例一致,其余的全部用于上调相应彩票的公益金比例。传统型、即开型彩票发行费比例暂维持15%不变。新政的出台,意味着执行了13年之久的15%发行费成为历史。
 

老政策难适应新市场
    据了解,2001年10月,国务院下达《国务院关于进一步规范彩票管理的通知》,确立了我国“降低发行费用,增加彩票公益金”的原则,规定从2002年1月1日起,发行费用比例不得高于15%,公益金不得低于35%。对此,财政部综合司相关负责人表示,随着彩票市场发展和环境变化,彩票资金构成比例政策也应主动适应和引领彩票事业发展新常态,通过合理调整彩票资金构成比例,做到有保有压、有扶有控,以促进彩票市场持续健康发展。
    该负责人还表示,为做好政策贯彻落实,彩票发行机构、彩票销售机构要切实做好彩票发行销售系统、财务、统计等各项调整工作,严格按照调整后的计提比例及时、足额缴交彩票公益金。财政部还表示,要加强对彩票资金和彩票机构财务管理,提高资金使用效益,按时下达彩票机构预算并核拨经费,确保彩票发行销售工作平稳运行。
 

相关机构掌控资金或降低
    调低发行费将会为彩票发行工作带来何种影响?上述负责人还表示,总体上看,此次调整彩票资金构成比例政策,较好地体现突出公益特征、降低运行成本的政策目标,也能保障彩票发行销售实际需要,基本保持了彩票奖金的政策稳定性,切实维护彩民权益。从中长期看,彩票发行费的普遍下调,将会有更多资金进入彩票公益金用于支持社会公益事业建设,以及补充彩票奖金用于向彩民返奖,有利于保持彩票事业持续健康发展。
    而有业内分析人士则认为,该政策将大大降低相关机构可自由掌控的资金。近年来,随着彩票市场销量的不断上升,业内多次传出发行费或将再度调整的消费,但一直未见施行。然而,年初审计署对彩票审计后,彩票机构发行费所暴露出的滥用问题,为财政部进一步调整提供了契机。
    此次,业内人士还分析表示,降低发行费后,空出来的部分资金用于补充公益金的可能性非常大。上述《通知》中,对公益金提取比例不足20%的彩票种类,提升至20%,如竞彩公益金提取比例由此前的18%调整为20%这一变化,或是对该分析最好的佐证。